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                當前位置:首頁 > 政策解讀

                《關於規範中央◢預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》政策解讀

                  時間:2020-08-25        大    中    小      來源:國家發改委網站

                  國家發展改革委於近期出臺了《關於規範中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》(發改投資規〔2020〕518號,以下簡稱《通知》),現從文件出臺背景、主要內容等方面∏進行解讀。

                  一、《通知》出臺的背景 

                  區分並合理采取政府↘投資資金安排方式,有利於發揮政府投資引導和帶動作用,是投融資體制改革的重要內容。《國務院關←於投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意↑見》(中發〔2016〕18號)均明確提出,政府投資資∞金采取“直接投資、資本金註入、投資補助、貸款◥貼息等方式”。2019年《政府投資條例》頒布實施,將上⌒述改革內容進一步法定化,使規範采取不同的政府投√資安排方式、正確處理投資安排方式的主次關系,成為對資金安排★部門的法定要求。

                  為了落實《政府投資條例》相關要求,對政府投資資金〓各種安排方式的概念和ζ 適用範圍進行統一規範,充分發揮不同投資方式的作用,我們從規範中央預算內投資資金安排方式及項目管理的角度,研究出臺了《通知》,使我委的中「央預算內投資管理更好地落實投融資體制改革的要求和《政府投資條例》的規定。

                  二、《通知》的主要內容ζ 

                  《通知》共四部分、十五條。

                  第一部分闡述了直接投資、資本金註入、投資補助、貸款貼息這四種法定安排方式的概念,並在概念釋義中明確了相應的適用範圍,為各級、各部門采取相應的投資安排方式提供基本依據。

                  第二部分規定了如何規範中央預算內投資資金安排方式的條件。明確對中央本級的資金,其安排方式由我委根ㄨ據《通知》的規定具體把握;對支持地方、由地方安排到項目的資金,其資金安排方式由我委在投資專項中提出要求,明確每一種資金安排方式的適用範圍和安排條件。

                  第三部分從程序和方法上規定了如何落實中央預⊙算內投資資金安排方式的要求,主要是要求我委安排的具體項目的,在下達投資計ㄨ劃時明確資金安排方式;打捆、切塊下達的,要求地方發◣展改革部門在分解投資計劃時,應當按項目明確資金安排方式。

                  第四部分對其他相關事項,即投資資金的財務管理以及今後投資方式的創新、中央預算內投資作為前期工作費的特殊情形等作了銜接或例外規定。